海南省长回应房地产等热点问题 预测土地供应走向

作者：小影

海南省六届人大一次会议1月31日上午选举产生了新一届省政府领导班子。同日中午，省六届人大一次会议举行记者见面会，省长沈晓明带领新一届领导班子到场会见并回答记者问题。

据悉，到场记者的提问涉及房地产、土地、环保、教育、医疗、旅游等方面，由于职业的关系，我最为关注的是省长沈晓明对于房地产相关问题的解答。

从官媒流出的会议现场报道可以知道，省长沈晓明主要解答了关于房地产方面的两个热点问题：

一、如何逐步摆脱对房地产的依赖

关于这个问题，省长沈晓明说的是：按照“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，以“岛内基本性需求由政府来保障，省外享受性需求由市场调节，投资性需求靠制度来限制”的原则做好房地产业调控工作，不能把海南变成房地产“加工厂”。

其实，从最近几个月各项政策的持续发布就可以看出端倪。

首先，取消除海口、三亚、洋浦、儋州、文昌、琼海、澄迈之外的12个市县GDP考核，目的就是限制房地产过度发展，将生态保护放在排名前列位，这也就意味着海南不再单一依靠房地产拉动经济，土地财政模式将被颠覆。

其次，出台“最严土地管理措施”，提出了严格规划的管控、严格土地的准入、严格土地的用途管制、严格土地的规范管理、严格土地的交易管理等五“严”方面的内容，通过分类调控的手段，在保障性住房、棚户区改造、满足本省居民需求等方面进一步增加土地供应量，做到应保尽保。而在面向岛外居民销售的商品住宅用地上则要严格限制。

再有，建立统一租房市场平台。省住建厅厅长霍巨燃就曾明确指出，从2018年起每年下达租赁型住宅建设计划时，都要明确租售比例，要求建设的商品房分配一定比例由开发商自持，作为租赁住房。

相信，下一步会有更为有利于海南发展的政策出台，从侧供给发力，帮助海南彻底摆脱对房地产的依赖。

二、如何保护利用珍贵的土地资源

对于这个问题的解答，省长沈晓明的原话概括起来就是“三个理念”、“三个原则”和“三个途径”。

贯彻不能用完子孙的土地、好的土地供给好的项目、好的土地要供给好的开发商三个理念，围绕着控制总量、盘活存量、用好增量三个原则，通过提高土地的利用效率、依法依规处置闲置土地、创新土地供给机制三个途径，做好海南土地的工作。

都知道，海南的土地是珍贵的，那么目前海南土地是个什么样的状况，来看看下面来自华策《2017年海南房地产市场年报》中关于土地的数据。

从上表中，可以看出，2017年，白沙和五指山的土地供应量最少，这和海南实行“两个暂停”政策不无关系，自2016年政策出台以来，海南调整供地规模，中部市县不再批新建外销房地产项目，自然土地供应量就逐步减少；海口、三亚、澄迈、儋州、文昌为五大土地供应区域，土地主要用于基础设施建设。

2017年除却海口、琼中以外，海南其余各区成交面积小于2016年，实际土地入市量小。而在少量的土地入市量之下，实际用于住宅的土地是多少呢？看看下图。

在2017年海南各区土地成交类别中，90%的土地供应给了基础设施建设和住宅，其中基础设施建设用地占到了85%，为大头，住宅用地和商业用地则分别仅占8%和6%。

结合前面我提到的，海南对闲置土地强制回收、盘活农村宅基地等动作，可以预见到的是：2018海南的土地将得到良好的使用，土地供应方向将是以建设基础设施为主，这同时也是在为实现宜居宜业宜游宜养的生态岛、健康岛、长寿岛的目标做铺垫。

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